北京：现代动物卫生监督体系模型架构的建立 发布日期：2008年4月29日 来源：北京市动物卫生监督所 作者：
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| 首都现代动物卫生监督体系模型架构图 |
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2006年以来，北京市动物卫生监督所致力于研究建立首都现代动物卫生监督体系模型架构。目前，北京都市型现代动物卫生监督体系构成、都市型现代动物卫生监督工作机制和首都适当动物卫生保护水平三方面的研究初见端倪，进一步促进了都市型现代动物卫生监督体系建设步伐。
（一）北京都市型现代动物卫生监督体系构成。北京都市型现代动物卫生监督体系由一个模式、两种水平、三种资源、四项制度、五个体系构成，即通过推行“风险分级、量化监督、档案管理”工作模式，提升首都适当动物卫生保护水平和首都动物卫生执法水平，整合官方兽医、执业兽医、院企兽医三种资源，健全官方兽医工作制度、动物及产品市场准入制度、动物及产品全程可追溯制度、动物卫生监督状况评估四项制度，完善法规标准、技术支撑、屏障保护、信息管理、诚信责任五个体系，构建首都动物及产品无疫安全技术保障平台，持续提升依法行政能力和水平。
官方兽医工作制度是通过整合执业兽医、乡村兽医、院企兽医等三种资源，设立官方兽医派驻站点，授权执业（乡村）兽医承担一定区域的技术工作，负责动物卫生临床健康检查、出证，完善官方兽医许可，使产地检疫和屠宰检疫工作与国际惯例接轨。
（二）都市型现代动物卫生监督工作机制。推行风险分级、量化监督、档案管理机制。以疫病危害、环境影响、公共卫生等因子为风险参数，参照《国际动物卫生法典》中风险评估方法，对动物及动物产品中的监管对象，确定A、B、C三级风险危害模型，采取市区两层共管方法，对全市15类、11 万个监管对象实行标准档案卡，实现三类风险级别的监管服务对象监管频率、监管内容的目标数字化管理。通过建立首都动物及动物产品安全状况评估模型，对监管对象进行量化监督管理，形成激励机制，最大限度地调动企业积极性，促进企业加大软硬件设施投入，加强自身管理能力建设，提高动物及动物产品安全控制水平；同时，通过量化监督、档案管理，实现动物及动物产品监管由定性监管向定性定量相结合的动态监管转变，将注重分阶段监管转向对动物及动物产品生产经营全过程的监管，将单纯监管转向监管和技术指导并重的模式，保证将动物及动物产品安全监管工作的重点放在问题突出、安全隐患较大的关键环节上，保证消费者食用动物产品安全。
（三）首都适当动物卫生保护水平构成。根据我国政治、经济、文化、社会发展的阶段性，参照国际动物卫生组织相关规则，紧密结合首都区域特点，针对动物饲养规模、种类、方式、水平和动物及动物产品生产、输入（出）及消费现状和发展趋势，研究制定适应首都发展要求的适当动物卫生保护水平，在无疫、非免疫控制、免疫控制、一般性防治控制和药物残留等方面，设定目标任务和相应防控措施，实行动态管理。
目前，首都适当动物卫生保护水平构成可参考：一是我国已消灭的牛瘟、牛肺疫以及我国境内从未发生过的痒病、牛海绵状脑病、非洲马瘟、水泡性口炎、结节性皮炎、裂谷热等非免疫疫病和口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流行性感冒（高致病性禽流感）、高致病性蓝耳病等免疫疫病均无发生；二是检疫净化马传染性贫血、马鼻疽、布鲁氏菌、牛结核病等疫病达到规定标准；三是氯霉素、克伦特罗、沙丁胺醇、乙烯雌酚、孔雀石绿等30种禁用药；磺胺、阿莫西林、伊维菌素等95种限用药；允许治疗使用的氯丙嗪、甲硝唑等9种兽药残留达到国家标准；四是研究制定符合首都社会经济文化发展要求的其它动物卫生保护可接受的风险水平。 |
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