一、完善责任制度，防疫管理创新

    开县采取了一系列措施，加强对动物防疫工作的联系、协调、指导、管理和督促：一是县政府每年初都专题召开畜牧工作会，与乡镇人民政府、街道办事处签定《重大动物疫病防治目标管理责任书》，明确政府职责；制定了《开县县外调入动物备案管理办法》，对从事动物调运的经营单位或个人应具备的条件、调运管理、备案程序和违法责任等作出了明确规定。二是全面落实了兽医工作定点联系制，县畜牧兽医局由领导牵头，成立4个兽医工作定点联系小组。县动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心由所长、主任牵头，成立了6个兽医工作定点联系小组，兽医工作定点联系小组实行组长负责制、定期例会制度和重要问题实行汇报制，各兽医工作定点联系小组经常深入到包片的乡镇（街道）指导、检查、督促兽医工作，确保了定点联系工作取得实效。三是严格实行挂牌兽医责任制和包片兽医责任制，并对划片包干责任人和挂牌兽医实行防疫责任追究制。各乡镇、街道畜牧兽医站与站内职工签定了防疫责任书，各站每季度开展一次防疫自查工作，将防疫密度、防疫效果与职工工资挂勾考核。四是各乡镇、街道畜牧兽医站与辖区养殖场（户）签定了防疫责任书。五是县畜牧兽医局制订了《开县动物防疫工作管理办法》、《开县动物检疫工作管理办法》、《开县重大动物疫病处置实施方案》、《开县动物防疫物资管理制度》和《开县动物检疫防疫工作手册》等系列制度，并专门出台了《基层动物防疫考核体系管理办法》，责任到岗，任务到人，严格管理，对防疫工作中出现的问题，实行责任倒查。对凡因工作不到位的，按《基层动物防疫考核体系管理办法》严肃处理。通过这些制度和措施的出台，强化了政府、畜牧站职工、养殖场（户）和畜禽调运单位或个人之间的动物防疫责任，工作压力增大，工作动力增强，工作有方向，上下有合力，形成了齐抓共管的良好局面。特别是基层动物防疫考核体系管理办法的出台，从根本上改变了职工的思想观念、工作方法和工作态度，职工工资与工作绩效、职称评聘、工作调动和年终考评挂钩，提高了职工工作的主动能动性和积极性。

    二、强化监督检查，防疫措施创新

    监督是各项措施落实的根本保证，为确保各项防控措施的落实，我县重点抓了以下方面工作：

    （一）县畜牧兽医局成立镇乡（街道）畜牧兽医站考核管理小组和动物防疫质量考核小组，负责对基层畜牧兽医站岗位责任制的执行、内部管理、动物免疫工作开展等情况实行不定期抽查考核。

    （二）县动物卫生监督所成立4个动物免疫密度检查组，对全县动物免疫密度和规模养殖场坚持定期检查。全县38个乡镇分成江、东、浦里和城区4个片区，4个动物免疫密度检查组根据交叉检查的原则（各组原则上第二次不再检查第一次的片区），每3个月对一个片区所辖的每一个乡镇巡回检查一次，发现问题及时处理，确保常年动态免疫密度保持在95%以上。主要检查内容包括：疫苗、防疫物资的保存、发放是否规范；挂牌兽医和包片兽医责任是否全覆盖；免疫证和免疫档案的填写是否规范；应免畜禽的免疫密度。重点检查动物免疫工作中的薄弱环节，每检查一个乡镇，对检查的情况必须形成检查笔录，每月底各组将检查笔录交办公室保存，作为疫病防控工作考核台帐内容之一。

   （三）县动物疫病预防控制中心成立动物疫病免疫质量考核小组。动物免疫工作不仅要求乡镇畜牧兽医站做到耳标、免疫证和免疫档案三位一体，而且每年春秋集中免疫后40天左右，在乡镇血清样品送检的基础上，县动物疫病预防控制中心还到乡镇随机采样测抗，检查畜禽免疫后抗体产生情况，并将检测结果及时通知有关乡镇或养殖户，敦促有关乡镇或养殖户有针对性地及时采取补救措施，做到了以检定免。送样单、采样单和监测结果由实验室保存，作为疫病防控工作考核台帐内容之一。

   （四）县动物卫生监督所成立监督执法组，每两个月对全县38个乡镇（街道）的检疫工作巡回检查一次，查找、纠正动物检疫工作存在的问题。重点检查农贸市场、屠宰场及规模养殖场，对检查情况必须形成检查笔录；对查出的防疫、检疫人员违规违纪行为，严格按照《开县动物检疫工作管理办法》、《开县动物防疫工作管理办法》等有关制度严肃处理；对发现的“拒绝免疫、逃避检疫、经营病害动物及其产品”等违法经营行为依法从严查处，做到发现一起查处一起。

   在加强监督检查的同时，我们还力求作好技术指导。县动物卫生监督所统一编印了《动物免疫、检疫技术要点》、《猪蓝耳病防控工作指南》、《免疫副反应的界定和救治》、《动物疫病监测、诊断采样送样要求及注意事项》、《重大动物疫病的典型症状及病理特征》等技术资料，全县镇乡街道畜牧兽医人员人手一册，指导基层动物防疫、检疫人员规范操作。

    三、     建立激励机制，防疫考核创新

    管理的最终目的是为了提高职工的综合素质，有效调动广大职工的工作积极性，推动整体工作更上新台阶。为了达到这一目的，我们采取了一些行之有效的措施：对镇乡（街道）畜牧兽医站职工开展技术知识学习考试，县局统编教材，由各站组织学习，县局分片区组织考试，对考试不合格者先下浮工资，待补考合格后再恢复工资待遇；对镇乡（街道）畜牧兽医站职工开展专业技能竞赛活动，如识读器录入，动物采血，检疫操作、电脑使用等，并设立奖项，对优胜者予以奖励，同时纳入职称评聘范围。县畜牧兽医局制定了《开县动物防疫检疫监测目标考核办法》，2007年底对18个动物防疫先进单位进行了表彰，有3个乡镇被黄牌警告。2008年继续对乡镇（街道）畜牧兽医站防疫工作实行年度综合考核，以促使动物免疫的密度和质量同步提高。